下面也是一团乱糟，赵桓心中充满了恐惧，他逐个召集大臣征询良策。少宰兼中书侍郎唐恪一向主张议和，但议来议去倒把金军议到城底下来了，他此时无计可施，于是劝赵桓效仿他父亲赵佶的做法，留皇太子守京城，率众西逃安。

赵桓也开始想逃了，但是金兵已在城下，逃得出去吗？接着，何栗入见。赵桓问是否迁都，何栗认为迁都会是最大的失策。赵桓又认为何栗言之有理，翻然而改，以足顿地：“今日当死守江山社稷。”

再接着入见的是刚刚赶到京城勤王的南道都总管张叔夜。张叔夜认为金国大军此次是有充分准备而来，兵锋甚锐，恐不能挡，建议赵桓先南迁襄阳府。赵桓也认为言之有理，进退之间，他彻底没了主意。

而此时坊间早已传金人游骑已经渡河，殿前司派人前去探查，回报说不只是游骑，而是金东路军主力已渡过黄河。朝廷大臣们还不相信，金人怎么会来得如此之快？于是又派了三百步兵前去详探，当天得到回报：金兵已到陈桥。

赵桓君臣大为震惊，立即下令京城戒严，京畿清野，城外居民搬入城中，在寺观中居住。清野令一下，没想到东京城郊外顿时陷入一片混乱，宋朝的军士、保甲乘势作乱，劫掠近城居民的钱财，焚烧屋宇。北宋朝廷居然维持不住秩序，控制不了局面。

两天后，忽有人从河阳来报：渡河的是折彦质所部的溃逃士卒，不是金兵。朝臣们闻讯大喜，立即又下令停止清野，城外居民一律回家，此令一下，倒是万民欢呼。可就在这一片欢呼声中，金兵却真的来了，而此刻东京城四门皆闭，城外的居民都成了金军的俘虏…
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